干净整洁的小区环境、崭新的健身器材、丰富多彩的娱乐活动……在齐河县晏城街道永安小区住了26年的张甫玲，这一年切身感受到了小区翻天覆地的变化：“过去我们这里可谓是脏乱差，打去年年底开始，小区一天一个样儿，这一年，我住得格外舒心。”说起现在的生活，张甫玲的满足之情溢于言表。
永安小区的变化，得益于两个方面，一个是网格（小区）党支部的成立，另一个是新物业公司的进驻。今年，齐河县在全面实施网格（小区）党支部实体化的基础上，全域推进“红色物业”，以党建引领基层治理，以实施物业服务“四色”评价为抓手，建立社区党组织、职能部门、物业企业、小区居民“四位一体”物业管理机制，最大化发挥街道社区党组织政治优势、职能部门行政管理优势、物业企业专业服务优势、小区党员群众工作优势，推动形成一轴多元、同心共治的基层治理新格局。
强化考核择优汰劣
“红蓝黄黑”四色评定
永安小区建于1996年，基础设施差、配套差、环境差，是典型的老旧小区。此前物业管理混乱，群众意见很大。去年，县委组织部、县住建局联合晏城街道，集中清退了一批服务质量差、居民投诉多的物业管理公司，同时引进管理经验丰富、理念先进的物业管理公司，永安小区就是改换物业的小区之一，在街道的牵线下，他们引进了青岛康净企业管理服务有限公司。
“由于过去疏于管理，居民杂物乱堆乱放，我们入驻后的第一件事，就是清理了二十年未动过的垃圾死角，用了一天时间，清理出去两大卡车。”青岛康净企业管理服务有限公司齐河分公司总经理王苳梅回忆道，然后他们清理下水道、化粪池，规划小区停车位，维修暖气管道，安装健身器材，让小区慢慢展露新颜。
康净物业优质的管理和服务赢得了永安小区居民的认可，同时也得到了街道的肯定。一个月之后，康净物业同时接手天工花园、民政局家属院等4个小区。“截至目前，我们已在齐河接管了8个小区，公司大部分员工由所在小区退休党员、网格员及业主组成，这样的好处是，居民一旦有诉求，工作人员能够在第一时间到达现场，而且凭借对小区的熟悉度，在处理各类投诉、纠纷等问题时起到事半功倍的效果。”王苳梅介绍。
物业的服务水平和群众的幸福指数紧密相连。今年以来，齐河县通过择优汰劣，推动物业服务水平全面升级，目前推行了三种模式——专业化物业服务模式，先后引进康净、绿城、瑞源等口碑好、规模大的物业企业，为113个小区提供专业化服务；党组织领办模式，引导红庙朱、东宋等社区党组织领办红色物业企业8家，覆盖小区13个；国企兜底模式，城投公司接管17个小区，提供保洁、安保等基础性物业服务。
“提升物业服务水平，必须健全考核激励机制，通过奖优惩劣，持续激励党建强、服务好、群众满意度高的物业服务企业，推动差评物业企业退出市场，促进物业市场良性循环。”县委组织部副部长、“两新”工委书记张春超表示。
为此，齐河县建立“组织+住建”双牵头工作协调机制，8个部门联合成立“红色物业·幸福齐河”建设工作专班，每季度对物业服务企业进行一次考核，并将群众的评价比重提升至40%。根据综合得分，对物业服务企业进行“红蓝黄黑”四色评定，配套物业企业信用等级调整、限制承接项目、清退市场等20条奖惩措施，强力推动物业服务质量提升。今年对“红榜”物业企业单列发展党员计划10名，约谈“黄榜”物业企业23人次，清退“黑榜”物业企业5家。
搭建基层治理“连心桥”
自治和专业管理深度融合
与永安小区不同，绿城小区作为近几年新建的商品房住宅小区，一交付便有专业的物业管理企业——绿城物业服务集团有限公司进行管理。网格（小区）党支部书记陈志坚思考最多的，是党支部如何发挥党建引领作用，带领物业管理公司更好地开展工作。
“党支部刚成立时，物业管理公司对我们多少还是有些抵触的。”陈志坚坦言，“他们不清楚我们的职责，以为我们是‘找事’的，但在我们帮助下解决了一件件问题，他们的想法就扭转了。”
去年，绿城小区2号楼顶楼一户居民违规改造天台，拆除时楼顶防水层被破坏，导致下雨时楼下两层住户屋顶出现渗漏。楼下业主联合物业多次与顶楼住户协商修缮，一直未能达成一致意见，这让物业经理孙虎犯了难。
陈志坚了解到此情况后，多次找到顶楼住户协调，最终顶楼住户愿意支付费用修缮漏水屋顶，使问题得到妥善解决。通过这件事，物业公司真正看到了网格（小区）党支部在解决群众问题中发挥的强大力量。
“网格（小区）党支部与物业管理公司，不仅仅是监督与被监督的关系，还要通过两者在基层治理中的双融双促，实现群众自治与物业管理的优势互补。”张春超表示，今年，齐河县按照“支部建在小区，小组设在楼宇，网格划进楼道”的原则，建立179个网格（小区）党支部，选配在职党员担任楼宇党小组长、楼道党建联络员，推动“社区党委—网格（小区）党支部—楼宇党小组—党员中心户”四级组织一贯到底，打通的不只是基层治理的神经末梢，无疑也为物业管理打通了脉络，让物业服务渗透到每一个家庭中。
现如今，每月30日的联席会议已经成为绿城网格（小区）党支部与物业公司联合解决居民问题的重要平台。会上，大家把近期需要解决的问题数一数、说一说，能解决的当场解决，当场解决不了的由物业拿出整改方案、限期解决。除此之外，网格（小区）党支部设立了巡查问题台账，将巡逻队发现的问题每月进行一次汇总，传达给物业公司，物业公司对处理结果进行反馈。为更快速地解决问题，陈志坚还组建了“绿城红色物业立即办好”微信群，群里反映问题，物业能够第一时间解决。
党支部发现问题，物业解决问题，党支部协助物业处理“疑难杂症”，不只绿城小区，在齐河县很多小区，这已经成为网格（小区）党支部与物业之间的默契。
“通过加强社区党组织对物业服务企业的引领，能够有效解决小区物业管理中社区、居民、物业三方协调配合差，社会基层治理矛盾越发突出的难题。”张春超介绍，目前，在齐河县各小区，党支部纷纷牵头成立“红齐圆桌议事会”“4+X议事厅”“马扎议事会”等多种议事协商平台，每月组织业委会、物业企业、共建单位、居民代表议事协商。实行“三听三议三办”，采取入户上门听、开门坐班听、平台线上听的方式收集群众诉求，通过支部审议、四方商议、党群决议形成解决方案，对支部能办的“立即办”，物业应办的函告“限期办”，难以处置的上报“协调办”，以小区“微自治”提升治理效能。今年以来，累计解决居民诉求、相关纠纷900余件。
在人员结构上，齐河县大力推动“双向进入，交叉任职”，89名物业企业党员担任网格（小区）党支部兼职委员，427名小区支部委员进入业委会，党员比例达到69%。
问需于民定服务
新模式缔造和谐家园
11月14日，上午11点刚过，晏北街道马寨社区助老大食堂内的人渐渐多了起来，生活在周边社区的老人结伴而来，依次排队取菜、付钱。“3块钱就能吃到三菜一汤，荤素搭配合理，省钱又省事，我和老邻居们都喜欢到这吃饭。”今年86岁的张叙汉说。
晏北街道深入推进“红色共享家”党建品牌创建活动，引进青岛瑞源集团中康爱邻里智慧医养服务有限公司，探索构建了“党组织+村委会+志愿者+第三方物业管理公司”的共治、共建、共享的社区服务模式，助推老有颐养。居家养老服务中心主要为60岁以上的老年人提供助餐、助洁、助浴、助乐、助医、助急等“六助”医养结合养老服务。
而在晏城街道永安小区，康净物业还为老党员、老干部、独居老人等特殊群体建立了台账，详细记录了每位老人的年龄、住址、家庭成员等情况，并为他们专门制作了“爱心帮办联系卡”，卡上印有物业管家和志愿者的信息，方便老人随时联系。
“现在很多小区尤其是老旧小区老年人比重越来越大，他们的子女上班忙，对老人缺乏照顾，我们物业就自觉承担起了这部分责任。”王苳梅介绍，除此之外，康净物业联合永安网格（小区）党支部，成立“红心服务队”“党员先锋队”“义务维修队”“红色小管家”等服务队伍，定期开展志愿服务活动。
今年9月，青岛康净企业管理服务有限公司齐河分公司党支部成立，“党支部的成立，让党员有了归属感，整个服务团队的凝聚力和战斗力进一步提升。”公司党支部书记客华平表示。
“过去，大部分物业管理企业的经营理念在于管理而不是服务，如今在党支部的引领下，越来越多的物业将工作向服务倾斜，通过服务来感化群众、温暖群众。”晏城街道党工委组织委员王淇表示。
今年，齐河县从平台、物业双向发力，做活“红色服务”：开展物业配套用房专项整治，腾退公共用房面积达2.7万平方米，通过新建、改建等方式，累计打造小区“红齐驿站”、“智慧便民店”、社区食堂152处，让群众在家门口就能享受休闲、购物、餐饮等便利服务；组建由小区党员组成的志愿服务团队，开展法律援助、义诊、义剪、修理等暖心服务，受益居民达2.7万人；开展“我为群众办实事、社情民意大走访”，走访群众20.3万户，收集物业领域问题727个，督办加装电梯、管网改造、增建充电车棚等重难点事项166件。
物业管理千头万绪，涉及千家万户，仅仅依靠社区党委、网格（小区）党支部和物业服务企业并不能解决所有问题。为此，齐河县创新打造联动治理平台，建立“小区吹哨、部门报到”机制，建设一体化综合指挥平台，将12345市民热线、市长信箱、网格员上报事件等民意诉求收集渠道全部接入平台，在社区、小区设立公安、综合执法站（点），实行“诉求提报—精准受理—限时办结—及时反馈—审核回访”闭环办理。
小区（网格）党支部作为“前哨”，发现问题通过平台上报，执法站（点）即接即办，及时处置各类安全隐患、矛盾纠纷，“铁脚板+大数据”综合发力，为城市联动治理提供支撑。
（大众日报客户端通讯员 王岳琪 孟志远 范增智 记者 张双双 报道）
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